“在网上订房间，到了打开手机里的‘畅住助手’小程序实名认证，刷身份证就能开锁入住，很方便。”据6月8日《工人日报》报道，5月28日，在重庆渝中区的熊猫公馆，前来入住的安徽合肥游客王倩，对记者称赞了网约房的便捷性。

近年来，网约房因便捷实惠广受游客青睐，但虚假宣传、治安漏洞、消防隐患等乱象，使其陷入“开盲盒式入住”的尴尬境地。为破解网约房存在的诸多管理漏洞，重庆渝中区创新推出“一房一码”动态积分管理机制，为全区1.3万家网约房赋码纳管，通过智能门锁与大数据系统重构监管链条。这一实践表明：以制度创新匹配技术革新，方能为新业态装上“安全锁”，实现便捷与安全的双赢。

网约房长期游走于监管灰色地带，根源在于性质模糊与责任缺位。一方面，其分散于居民小区，多以“时租”形式运营，既不符合旅馆业特种行业许可条件，又难以纳入传统租赁管理框架。重庆渝中区1.6万间网约房中，多数由住宅改建，缺乏执业许可，消防、卫生资质缺失成为常态。另一方面，平台审核机制形同虚设：房东全程“隐身”，入住身份核验流于形式。某地曾查获吸毒人员利用网约房聚众吸毒，暴露出其易沦为犯罪温床的严峻现实。

重庆渝中区的改革直击监管痛点。该区构建“报备赋码+以码控房+以房管人+服务监管”闭环体系：经营者线上报备房源，经公安、住建等部门复核赋予唯一“房源码”，破解主体模糊痼疾；住客刷身份证自助开锁，将实名、实数、实时、实情的“四实登记”嵌入流程，替代松散人工核验；建立动态积分机制，对扰民、虚假宣传等行为扣分，违规者强制退出，并联动街道、物业协同化解矛盾。技术赋能之下，监管效能显著提升——系统运行半年间，涉网约房警情下降33.8%，800余起纠纷高效化解。经营者坦言“有了房源码更省心”，居民亦感受到“游客进出有序，邻里摩擦减少”。

网约房“持码上岗”成效值得肯定，但推广至全国还应在三方面重点发力：立法明确定位，建议国家层面界定网约房经营性质，纳入旅馆业或租赁业分类管理，终结权责不清的困境；压实平台责任，要求平台对房源资质、信息真实性实质性核验，建立“黑名单”跨区域共享机制，杜绝“照骗”房源；构建协同监管网络，打通公安、消防、平台数据壁垒，严格落实未成年人入住监护人确认、异常行为预警等规则。正如专家所言，“包容审慎不等于放任自流”，制度创新必须与技术创新同步推进。

网约房的便利性与安全性本可兼得。“持码上岗”的探索证明：以数字治理筑牢底线，以制度创新明晰边界，方能实现游客“拎包即住”的便捷与“安心入眠”的安全。当每一间网约房都有“码”可溯、有“锁”可控，方能让新业态真正成为城市温暖烟火气的一部分，且行稳致远。（刘纯银）