2025年中央一号文件提出“因地制宜发展农业新质生产力”，标志着我国农业发展进入了一个新的阶段。当前，全国科技革命蓬勃发展，信息技术、工程技术、人工智能与生物技术在农业领域加速应用扩散，催生农业新产业、新模式、新动能。以新质生产力赋能，通过科技创新、资源优化和产业升级，提升农业生产效率，探索出一条符合中国国情的乡村全面振兴之路，是我们必须答好的时代命题。

发展农业新质生产力对推动乡村全面振兴具有极为重要的意义，有助于推动乡村有效对接科技革命和产业升级成果，有助于推动生产要素量的增长和配置效率的提升，有助于重塑城乡关系，深化融合发展，有助于推动乡村生态振兴等。加快发展农业新质生产力，推动乡村全面振兴，必须补齐新质生产力发展短板，厚植新质生产力发展土壤，推动开放的乡村成为城市的延伸，推动开放的城市成为乡村的飞跃，形成功能互补、协同互动的新型城乡关系。

着力推动产业向价值链高端迈进。应根据城乡资源和产业优势，将乡村产业纳入城乡产业体系大格局中，因地制宜发展农业新质生产力，延长产业链、提升价值链、完善供应链，构建以现代农业为基础、三次产业融合发展、新业态为补充的多元化乡村产业协调发展的格局。全方位提升智慧农业应用水平。利用物联网、大数据等技术，推动农业生产智能化，提高资源利用效率。推动良种良法良机良田与数字化融合，推进环境控制、水肥一体化等物联网设备应用，提升耕种管收精准作业水平，推进产地农产品溯源体系建设，提升农业农村防灾减灾能力。推动三产深度融合。以科技创新为纽带，以市场需求为导向，精准安排生产经营，突出加工、流通、营销等环节延链补链，推动大型商超、电商平台等与主产区建立对接机制，实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展直播电商等新模式，促进农产品销售与流通，加强城乡经济联系。加快农业与旅游、文化、教育、康养等融合，推动民宿体验、亲子研学、农耕赛事、乡村文创等新业态蓬勃发展。打造“土特产”品牌。挖掘“土”内涵，充分挖掘并发挥地域资源、文化和区位等优势；发挥“特”定位，发展有特色、价值高、影响力大的农业产业；延长“产”链条，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，把资源优势转化为产业优势，构建各具特色的农业产业。

着力提升农业科技成果转化质效。培育发展农业新质生产力，需要技术转化应用和推广扩散机制作为支撑，需要提高涉农科研成果转化率，贯通产业链和创新链。应完善涉农产学研协同创新体系。大学是农业科技成果创新的源头，引导西北农林科技大学牵头，以杨凌示范区为引领，涉农企业和行业协会、产业联盟参与，重点围绕生物育种、智慧农场建设、智能农机装备等涉农共性关键核心技术，构建研发创新协同机制，力争实现原创性、颠覆性突破，抢占现代农业科技发展制高点。应构建多元化、多层次的农业成果转化体系。围绕市场推广潜力较大的农业新品种、新技术、新装备，完善技术产权交易、知识产权交易等各类平台功能，探索产学研协同创新、农业科技园区示范辐射、“转化基地+企业+农户”、农民专业合作社带动等多种农业科技成果转化模式，促进科技创新供给与市场需求无缝对接。健全农业科技成果转化全生命周期市场环境。以农业高新技术成果交易服务平台、科技展会等为载体，联通科学家、企业家、创投家等创新主体，融通科技、产业和资本等创新要素，打通技术研发、产业应用、商业运营等创新场景，加快科技成果与金融资本、生产企业、地方政府等对接，推动科技成果孵化转化，构建更加公平、更具活力的乡村创新创业生态。

着力培育壮大新型经营主体。经营主体是市场经济运行的基本单元，是创新的活跃力量，也是发展农业新质生产力的主力军。传统的个体农户抗风险能力弱小，难以适应激烈的市场竞争。新型经营主体在服务、带动小农户发展适度规模经营，在提高农业生产的集约化、专业化、组织化程度方面具有独特的优势和能力。支持企业开展组织创新、市场创新、模式创新，将传统农业带入市场化、现代化轨道。壮大农业科技型龙头企业。聚焦区域重点农业产业链，支持龙头企业加快技术改造，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造一批加工型、流通型、服务型、科技型现代农业产业集群骨干企业。完善联农带农机制。发挥龙头企业牵引作用，完善订单带动、利益返还、股份合作等利益联结机制，建设农户全面跟进、风险共担、利益共享的农业产业化联合体，带动农户积极投身新兴农业技术的应用场景，探索在以小农户为主的分散经营基础上发展现代农业的新模式。培育产业链一体化的现代产业组织。发挥好不同涉农主体的比较经营优势和组织联合优势，支持涉农行业协会、技术协会、会展企业、平台企业等为新型农业经营和服务主体进行组织化、服务化、产业化的经营机制创新，健全便捷高效的农业社会化服务体系，构建高效匹配生产和需求的现代农业产业链、供应链、服务链，形成产业链上下游企业协同配套发展的新生态。

着力打造一支新农人队伍。农业新质生产力对劳动者的技能要求更高，与之匹配的不再是以简单重复劳动为主的传统劳动者，而是能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。壮大新农人队伍规模。引导城乡“两栖”流动的农民群体回流乡村，有针对性地引入乡村振兴发展所急需的技术、管理、文化等各类人才，让有意愿进入乡村、留在乡村的人员安心创新创业，打造形成一支由“原乡人”“归乡人”和“新乡人”共同组成的高素质新农人队伍。畅通新农人职业空间。完善新农人职称评价，提供能力提升、技术支持、人才服务等全周期服务，让各类乡村人才有创业干事的机会和平台。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。选树典型，扶持引导，形成尊重人才、爱护人才、善待人才的“好生态”，让农民成为体面的职业，更好引导青年人才发展预期。

着力促进生产要素服务农村。健全发展农业新质生产力的体制机制，通过进一步深化改革，促进要素投入、流动、生产和分配等多环节与市场需求相匹配，加速先进生产要素在乡村聚集，把城市的虹吸效应转变为辐射效应，推动乡村生产力实现质的跃升。发挥好数据资源价值。数字技术具有渗透性、赋能性、普惠性和共享性特点，数字化的技术工具、运行平台和发展模式已成为推动城乡均衡发展的核心驱动力。加强乡村信息化基础设施建设，拓展数字技术在乡村振兴领域的应用场景，推动大数据与现代农业、农村人居环境改善、社会治理等建设深度融合。稳妥推进农村产权改革。探索宅基地、承包地“三权分置”改革和集体建设用地等闲置资产改革的有效路径，盘活闲置的资产资源。探索建立分级农村产权流转交易服务体系，规范交易程序和行为，提高农村产权交易效能。畅通乡村资金流。放大财政资金引导作用，通过与银行、保险、产业基金、社会资本等平台主体协同联动，引导资金流向乡村。引导商业性金融机构探索创新涉农金融产品，增加乡村振兴领域的信贷投入。持续完善涉农金融科技产品在农业特色产业、农产品购销链中的应用。

着力推动城乡居民共富共享。满足人民群众对美好生活的需要是农业新质生产力的根本价值指向。当前城乡之间公共服务的质量和覆盖面仍存在不平衡，因此，发展农业新质生产力应注重从群众急难愁盼中找准发展空间。统筹规划布局城乡公共设施、公共服务。建立与人口变化、产业需求相协调的基本公共服务供给机制，加强城市与乡镇基础设施建设、交通网络、生态环境等方面协同，鼓励社会资本参与乡镇基础设施建设和公共服务建设，提升公共服务的普惠性、可及性、便捷性。提高乡村治理数字化效能。加快推进水电气网等同标同质，城乡饮水率先基本实现同标同质，5G网络实现重点行政村全覆盖。强化乡村数字平台涉农服务资源整合，建立简约便捷的一站式乡村综合服务平台，统筹政务服务、养老、医疗、教育等资源，满足农民信息服务需求。持续更新乡村风貌。充分运用新质生产力发展成果和技术手段，全域推进农村垃圾、厕所、污水革命，迭代升级农房改造、管线序化、村道提升行动。建好用好乡村公共文化空间，举办“村晚”“村歌”等“村字号”群众文体活动，实现“颜值”“品质”双提升，绘就和美乡村新画卷。作者单位：陕西省社会科学院