【光明论坛】创新社区治理 加强社会工作

近日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时提出明确要求，“社会工作一定要加强”。2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。这些指示精神，都为进一步推动社会工作高质量发展指明了方向、提出了要求。

社区是连接千家万户的枢纽。作为以中国式现代化实现共同富裕目标道路上的重要单元，社区在国家治理体系中发挥着重要阵地作用，是社会工作开展实践活动、提供具体服务的场所，社区治理的成效直接关系到民众的幸福感和获得感，关系到国家治理体系建设。社会工作要展现新担当新作为，就要坚持党的领导，与国家治理体系相承接，积极融入国家发展大局，不断强化社会工作发展动力机制。加强社会工作，展现担当作为，重在立足实际，引导社会工作参与社区治理并充分发挥其作用，从专业理念、市场培育、人才建设等方面，助力社会工作发展，做好新时代社会工作事业。

社区是社会治理的“前沿阵地”。社会工作者在与居民联系互动的过程中，能够第一时间掌握百姓的需求和愿望，敏锐捕捉现实中的问题。例如，年轻家庭的托育难题，高龄老人的养老问题等，社区工作者通过网格化管理可以精准定位到具体家庭或目标个体。在服务提供上，社会工作者秉承专业理念，积极搭建服务平台，善于运用数字治理平台、“五社联动”机制等，积极拓宽服务场景场域，将专业社会工作方法与开展群众工作经验相结合，扮演好沟通者、协调者、服务者等多重角色，积极做好行政性社会工作、专业性社会工作与志愿服务队伍的联动与交融，探索出具有中国特色的本土化社会工作服务范式。

公共服务是实现民生保障的重要载体和基本途径，公共服务供给侧的提升与改革落实在诸多社区生活场景中。因此，注重培育有效的社会工作服务市场，精准识别民生保障需求，积极创新社会工作服务模式。例如，无论是一日三餐的“菜篮子”工程，还是住用行的生活服务区，都为开拓社会工作服务场景提供了市场空间。这也意味着，社会工作发展不仅要紧盯国家政策发展目标，统筹谋划适合社会工作发展的资本市场，还要抓住这些散落在社区角落中的碎片化服务场景，力求精耕细作，产生“规模化效应”。在策略上，要从实际出发，引导国有资本投入，加大资金支持、科技赋能和孵化力度，优先培育一批具有市场竞争力的社会工作服务机构。在服务方式上，要鼓励社会力量，尤其是基金会、慈善团体等社会组织加入，运用科学且有效的方法统筹发挥协同作用，引导社会资源合理高效使用，积极完善社会工作在就业、住房、医疗等方面的社区公共服务供给能力，提升社区治理效能。同时还要加大宣传力度，注重塑造品牌形象，为发展社会工作品牌建设营造良好的舆论氛围。

做好社会工作，人才队伍建设是关键。纵观社会工作人才发展历程，社区从业者职业认同感不高，专业人才流失严重等问题依然有待改进。究其原因，社会工作机制发展不健全，薪酬待遇不高，人才培育、使用和激励保障不足，对高层次社会工作人才缺乏有力的支持政策。社会工作要展现新担当新作为，必然要创造出适合人才发展的职业空间。具体来说，一方面要发挥政策引导作用，加大资金投入和政府购买社会服务力度，积极创造社会工作人才和服务机构发展的空间；另一方面要破除体制障碍，制定科学合理的多维度考评激励体系，提升薪酬福利待遇保障水平，畅通职业发展路径，做好社会工作专业化、本土化和职业化的结合，吸纳社会各领域的“行家里手”投身于社会工作事业，提升社会工作从业者的事业感、使命感、成就感。此外，要加强与社区工作者、志愿者队伍、慈善组织的沟通与协作，做好人员互通和业务补给，促进形成更加紧密、高效的社会有机体，释放出更多社会活力。

天下大事，必作于细。社区治理关系民生、连着民心。社会工作是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的重要参与者、实践者。未来，需要通过社区治理联动人民、汇聚力量，展示出我国社会工作在社区治理中的实践创新、理论创新和制度创新，不断促进社会工作提质增效，推动社会工作高质量发展。

（作者：刘青、李志明，分别系中共中央党校〔国家行政学院〕社会和生态文明教研部博士研究生，中共中央党校〔国家行政学院〕社会和生态文明教研部教授、博士生导师）