广州日报评论员 练洪洋

有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）2月19日对外发布，从4方面提出了20条措施。（2月19日新华社）

外资进入中国市场，带来了资金、技术和管理经验，推动了产业升级、市场竞争和消费者福利的提升，其本身也通过投资行为得到可持续的长期回报，书写外资企业与中国市场“双向奔赴”、合作共赢的佳话。从这个角度上说，稳外资也是一场正和博弈。

新年伊始，一批外商投资大项目落地：特斯拉上海储能超级工厂正式投产、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目正在北京加快推进、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……彰显外资持续看好中国发展前景。中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变，事实证明，外资看好中国、深耕中国是一个明智的选择。

《方案》的出台，既彰显了态度，又提供了路径。概括来看，《方案》中的一系列措施，旨在做好“加减法”。“减法”体现在外资准入限制上，适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点，研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案等；“加法”体现在营商环境上，确保外资企业平等参与政府采购、获得资质许可、参与标准制定等工作，清理违反公平竞争的行为和政策措施，切实把外资企业的国民待遇落实到位。诚意满满做好“加减法”，必将为稳外资注入催化剂、稳定剂。

2025年稳外资，要坚持目标导向、问题导向，继续吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”。在深化相关领域扩大开放和试点工作方面，要认真落实外商投资负面清单和市场经营许可，逐步允许外资进入更多领域；在落实内外资企业平等待遇、公平竞争方面，要进一步清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，支持内外资企业参与“两新”、政府采购和标准制定；在知识产权保护方面，要主动对接高标准的国际经贸规则，严格实施高水平的知识产权保护；在加大精准招商引资力度方面，要聚焦优势产业链、特色产业链，加大针对性、适配性、互补性招商引资项目力度，同时发挥好自贸区等高水平对外开放平台的作用。

聚焦战略性产业，瞄准高能级主体，广州发起高质量招商引资“总动员”。外贸、外资是“五外联动”的关键力量，也是广州经济的重要支撑。聚焦智能网联与新能源汽车等7大重点方向，以4类高能级主体为重点目标，瞄准德国、日本、中东等目标国家和地区实施10大行动，广州正围绕现代化产业体系建设，吹响招商引资“冲锋号”。广州在吸引外资上有产业、市场、政策等优势，并探索出一些经验、形成了一套机制，譬如外资奖励政策、外资企业圆桌会、稳外资工作专班等。接下来，要迎难而上、全力以赴，将优势化为胜势。

稳外资之核心在于通过制度型开放、法治保障、政策稳定性和产业升级，构建“可预期、可信赖、有竞争力”的投资环境。我们要主动对接外资企业需求，推动吸引外资从“成本优势”向“市场优势+创新优势”转型。